Качество творится и обеспечивается культурой личного духа. (Иван Ильин)
Правовые основы стандартизации в России, обязательные для всех государственных органов управления, общественных объединений, предприятий и предпринимателей, а также меры государственной защиты потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации устанавливает Закон РФ "О стандартизации".
Закон вводит понятие стандартизации как деятельности по установлению норм, правил и характеристик (требований) в целях обеспечения:
Закон не регулирует отношения, связанные с государственными образовательными стандартами, устанавливает приоритет международных договоров в области правил стандартизации и применения нормативных документов по стандартизации.
Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности государственных органов управления, взаимодействие с органами власти, техническими комитетами по стандартизации, субъектами хозяйственной деятельности осуществляет Госстандарт России.
Госстандарт России устанавливает в государственных стандартах Государственной системы стандартизации (ГСС) Российской Федерации общие организационно-технические правила проведения работ по стандартизации, формы и методы взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности друг с другом, с государственными органами управления. Другие государственные органы управления участвуют в работах по стандартизации в пределах их компетенции.
Субъекты хозяйственной деятельности организуют и проводят работы по стандартизации в соответствии с Законом РФ <О стандартизации>.
В целях международного сотрудничества в области стандартизации, Госстандарт России вправе представлять Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях, осуществляющих деятельность по стандартизации. Однако эта правовая норма не ограничивает общественные объединения, предприятия и предпринимателей от неправительственного взаимодействия с национальными и международными организациями по стандартизации, аккредитации, сертификации и законодательной метрологии.
К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации, относятся:
Требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, должны учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать правовых норм Российской Федерации. Нормативные документы по стандартизации на продукцию и услуги, подлежащие в соответствии с законодательством обязательной сертификации, должны содержать требования, по которым осуществляется обязательная сертификация, методы контроля на соответствие этим требованиям, правила маркировки продукции и услуг, требования к информации о сертификации, включаемой в сопроводительную документацию.
Стандарты отраслей и государственные не являются объектом авторского права. Стандарты предприятий, объединений могут являться объектом авторских и смежных прав, т.е. являются нематериальными активами и объектами интеллектуальной собственности.
Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, должны содержать:
Содержание требований государственных стандартов, области их распространения, сферы их действия и даты их введения определяются государственными органами управления, которые их принимают. В частности, можно выделить самостоятельные группы:
Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ, услуг для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества, для обеспечения технической, информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля, единства маркировки, а также иные требования, установленные законодательством РФ, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности. Соответствие продукции и услуг указанным требованиям государственных стандартов определяется в порядке, установленном законодательством РФ об обязательной сертификации продукции и услуг.
Иные требования государственных стандартов к продукции, работам, услугам подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной деятельности в силу договора либо в том случае, если об этом указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ или услуг. При этом соответствие продукции и услуг этим требованиям государственных стандартов может определяться в порядке, установленном законодательством РФ о добровольной сертификации продукции и услуг.
Государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации принимает Госстандарт России. Государственные стандарты вводятся в действие после их государственной регистрации в Госстандарте России. Порядок разработки, принятия, введения в действие, применения и ведения общероссийских классификаторов технико-экономической информации устанавливает Госстандарт России.
Стандарты отраслей (идентификатор - ОСТ) могут разрабатываться, приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции и применительно к продукции, работам, услугам отраслевого значения [примечание], не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов. Порядок разработки, принятия, учетной регистрации, применения, контроля соблюдения обязательных требований, изменения и отмены стандартов отраслей устанавливается государственными стандартами ГСС.
Стандарты предприятий (идентификатор - СТП) могут разрабатываться в целях совершенствования организации и управления производством, обеспечения безопасности и качества продукции, работ, услуг, единства измерений, технической, информационной совместимости и взаимозаменяемости, экономии ресурсов, безопасности хозяйственных объектов, мобилизационной готовности и утверждаться предприятиями самостоятельно. Требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.
Стандарты научно-технических, инженерных обществ и общественных объединений (идентификатор - СТО) разрабатываются и принимаются этими общественными объединениями для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно.
Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов субъектов хозяйственной деятельности устанавливается ими самостоятельно в соответствии с правовыми основами стандартизации в Российской Федерации. Стандарты субъектов хозяйственной деятельности не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов. Информация о принятых стандартах отраслей, стандартах научно-технических, инженерных обществ и общественных объединений направляется в органы Госстандарта России.
Нормативные документы по стандартизации должны применяться государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, при выполнении работ и оказании услуг, при разработке технической документации (конструкторской, технологической, проектной), в том числе технических условий, каталожных листов на поставляемую продукцию (оказываемые услуги). Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условие о соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг обязательным требованиям государственных стандартов.
Необходимость применения нормативных документов по стандартизации в отношении продукции (услуг), производимой (оказываемых) на территории РФ с целью вывоза с ее территории определяется контрактом (договором), за исключением случаев, установленных законодательством РФ. Ввоз продукции и услуг на таможенную территорию РФ, а также подтверждение их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ.
Официальная информация о разрабатываемых и принятых государственных стандартах, общероссийских классификаторах технико-экономической информации, а также сами эти государственные стандарты и общероссийские классификаторы должны быть доступны для пользователей, в той части, в которой они не составляют государственной тайны. Госстандарт России организует публикацию официальной информации о государственных стандартах, общероссийских классификаторах, международных стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, национальных стандартах других государств, а также информации о международных договорах в области стандартизации и правилах их применения; создает и ведет федеральный фонд государственных стандартов, общероссийских классификаторов, международных стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран.
Государственные органы управления, принявшие в пределах своей компетенции нормативные документы по стандартизации, субъекты хозяйственной деятельности, утвердившие нормативные документы по стандартизации, формируют и ведут информационные фонды этих документов, а также обеспечивают пользователей информацией о них и самими документами на договорной основе.
Исключительное право официального опубликования государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации принадлежит государственным органам управления, принявшим эти нормативные документы по стандартизации. Исключительное право официального опубликования сведений, содержащихся в Общероссийском каталоге продукции и услуг, внесенных в Государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стандартам, принадлежит Госстандарту России.
Государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.
Порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов устанавливает Госстандарт России. Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, необходимые для осуществления государственного контроля и надзора.
Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления в пределах их компетенции.
Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов проводится должностными лицами государственных органов управления в пределах их компетенции. Непосредственное осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами - государственными инспекторами.
Государственные инспекторы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, являются представителями государственных органов управления и находятся под защитой государства. Государственный инспектор имеет право:
Главный государственный инспектор РФ по надзору за государственными стандартами, главные государственные инспекторы республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами также имеют право:
За нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения работ и оказания услуг субъекты хозяйственной деятельности уплачивают штраф в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг или в размере до 10 миллионов рублей, в случае если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена.
Государственные инспекторы при осуществлении возложенных на них обязанностей должны защищать интересы потребителей, субъектов хозяйственной деятельности и государства, руководствуясь законодательством. Государственные инспекторы в случае невыполнения выданных ими предписаний и постановлений субъектами хозяйственной деятельности направляют необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд для принятия мер, установленных законодательством РФ.
Юридические, физические лица и органы государственного управления, виновные в нарушении правовых норм Закона <О стандартизации>, несут уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Государственному финансированию подлежат:
Государство гарантирует экономическую поддержку и стимулирование субъектов хозяйственной деятельности, которые производят продукцию (оказывают услуги), маркированную знаком соответствия государственным стандартам. Меры экономической поддержки и стимулирования субъектов хозяйственной деятельности определяются в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РФ.
Опубликовано в Библиотека СДОС НВП "ИНЭК"
quality.eup.ru - один из самых старых в рунете ресурсов, посвященных менеджменту качества во всем его разнообразии.
Нам более 7 лет, и все это время ресурс пополняется новыми и новыми материалами, почти ежедневно. Если вы ищете информацию о менеджменте вообще и управлении качеством в частности, скорее всего, вы найдете эту информацию здесь.
Кроме отличной и действительно большой подборки статей, действует живой форум по менеджменту качества.
Добавить в "Избранное"