Управлять должен тот, кто знает, как управлять и для чего управлять. (Ф.У. Тейлор)
СИСТЕМА КАЧЕСТВА В НИИ
Евгений МОКРОВ, Владимир КАРШАКОВ
Опыт работы НИИ физических измерений (НИИФИ) по созданию системы качества, отвечающей требованиям МС ИСО серии 9000, показывает, что предприятия бывшего оборонного комплекса, сохранившие свои производственные мощности, технологии и культуру производства, квалифицированный персонал, способны в сжатые сроки доработать и подготовить к сертификации свои системы качества, в значительной степени используя предшествующую практику управления качеством.
Пензенский НИИ физических измерений - один из многочисленных в советские времена закрытых "ящиков" в системе могущественного военно-промышленного комплекса. Специализация НИИ - разработка датчиков физических величин и преобразователей электрических сигналов для телеметрических систем ракетно-космических комплексов. С 60-х годов (НИИФИ основан в 1960 г.) разработанные в стенах института датчики и преобразователи эффективно используются при экспериментальной отработке и штатной эксплуатации практически всех созданных за эти годы космических аппаратов, ракет-носителей, объектов стендовой испытательной базы, полигонов и космодромов, а также многих видов ракетного вооружения. Достаточно сказать, что на борту космического комплекса "Энергия - Буран" при его полете в автоматическом режиме было установлено более 3,5 тыс. датчиков, разработанных в НИИФИ, для телеизмерений и локальных систем управления. Все они работали безотказно и выполнили свои функции по получению и передаче измерительной информации.
Начавшееся в 90-е годы свертывание национальных космических программ, резкое сокращение заказов на разработку и изготовление датчиков для ракетно-космической техники потребовали поиска новых заказчиков и рынков сбыта продукции, разработки и реализации долговременной стратегии выживания и развития института в новых экономических условиях. В ее основу была положена концепция тотальной экономии всех видов ресурсов и приоритетного внимания к вопросам качества во всех его проявлениях, поскольку именно качество определяет сегодня конкурентоспособность предприятия. Мы имеем в виду качество не только выпускаемых изделий, но и всех видов деятельности и процессов в институте, осуществляемых без потерь, связанных с неорганизованностью и плохим исполнением. Мы убеждены, что постоянное улучшение качества - самый надежный способ экономии ресурсов.
В 1995 г. было принято решение о создании и введении в действие в институте системы качества (СК), отвечающей требованиям МС ИСО 9001. СК создавалась прежде всего для решения внутренних проблем как необходимая часть общей системы руководства предприятием, направленной на сокращение всех видов потерь и издержек, повышение технологической и исполнительской дисциплины, персональной ответственности за результаты работы, упорядоченности и организованности всех процессов. Нам близка и понятна идея управления институтом через управление качеством, сформулированная в РНЦ "Курчатовский институт" [1].
Из внешних факторов, побуждавших к созданию и сертификации СК, отметим следующие.
1. Необходимость сертификации продукции. Многие схемы сертификации продукции из [2] предусматривают проверку производства или системы качества. В Федеральной системе сертификации космической техники [3] в схему сертификации обязательно включена сертификация СК или производства.
2. Выход на международный рынок. "Первый звонок" прозвучал при оформлении договора на поставку наших изделий на Украину, когда заказчик предложил включить в условия поставки обязательство по функционированию на предприятии СК по МС ИСО серии 9000. Позже такие же пожелания высказывали наши индийские и китайские партнеры.
3. Лицензирование отдельных видов деятельности. Наличие и эффективность СК является условием получения лицензий на право конструирования (разработки) и изготовления средств измерений военного назначения и оборудования для атомных станций.
Система качества НИИФИ создавалась без привлечения внешних консультантов, исключительно собственными силами. Мы исходили из того, что система должна быть своей, выстраданной и принятой всем коллективом, что нельзя копировать чужие системы и нанимать чужих людей для ее создания. Но при этом, конечно, изучали и учитывали опыт предприятий, которые сертифицировали системы качества на соответствие МС ИСО серии 9000.
В июне 1997 г., через полтора года после начала работ, Российское космическое агентство (ныне авиационно-космическое - РАКА) по представлению центрального органа Федеральной системы сертификации космической техники выдало институту сертификат соответствия системы качества требованиям отраслевого РД и МС ИСО 9001 (ГОСТ Р 40.9001).
Работа по созданию системы качества НИИ имеет свои особенности, обусловленные как спецификой работ института, так и способами реализации общих, стандартных требований к элементам СК.
ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ И ВЗАИМОСВЯЗЬ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ОТРАСЛЕВЫМИ СТАНДАРТАМИ
Вопросы возможного использования элементов КС УКП (комплексной системы управления качеством продукции), действовавшей ранее на предприятиях, а также учета требований СРПП ВТ (системы разработки и постановки на производство военной техники) уже обсуждались на страницах журнала. Мы полностью разделяем вывод автора [4] о положительной роли стандартов СРПП ВТ в организации эффективного функционирования СК и привлекаем представителей заказчика к широкому участию в мероприятиях в сфере обеспечения качества.
В табл. 1 показаны соотношение требований ИСО 9001 и стандартов СРПП ВТ с учетом дополняющих и детализирующих их отраслевых нормативных документов, а также степень использования стандартов КС УКП при создании комплекта нормативных документов системы качества, отвечающей требованиям ИСО 9001. Как видно из таблицы, степень использования документов КС УКП в системе качества НИИФИ достаточно высокая, учитывая, что переработка документов, как правило, не затрагивала содержания установленных ими процедур. На основе собственного опыта мы можем утверждать, что хорошо развитая, созданная не для "галочки", а для реального управления качеством КС УКП, является надежной базой СК, отвечающей современным требованиям.
Т а б л и ц а 1
| Элементы системы качества по ИСО 9001 | Уровень требований СРПП ВТ и отраслевых НД | Основные НД по элементам системы качества НИИ физических измерений (СТП - стандарт предприятия, П - положение) | Степень использования KС УKП |
| Политика в области качества | о | Политика в области качества | н |
| Ответственность и полномочия | + | Матрица ответственности | н |
| Представитель руководства | о | - | |
| Анализ со стороны руководства | + | П 783-7-96. Порядок проведения
дня качества П 783-9-96. Система учета и контроля исполнения документов по качеству |
п*
п* |
| Процедуры системы качества | + | Общее руководство по качеству
СТП 783-14-96. Система качества. Основные положения |
н н |
| Планирование качества | + | СТП 783-17-98. Программы обеспечения качества изделий. Порядок разработки | н* |
| Анализ контракта | о | П 783-14-96. Продукция основного производства. Порядок анализа заказов и заключения договоров на изготовление и реализацию продукции | н* |
| Управление проектированием | = | СТП BТ 0.000.008-81 ОKР. Стадии, порядок проведения работ, отчетность | и* |
| Управление документацией | = | СТП ВТ 0.000.016-81 ОKР. Учет, хранение, обращение и изменение конструкторских документов | и* |
| Материально-техническое обеспечение | о | П 783-19-97. Организация материально-технического обеспечения | н |
| Идентификация продукции и прослеживаемость | = | П 783-10-96. Идентификация и прослеживаемость продукции на предприятии | п* |
| Управление процессами | = | П 783-15-96. Система качества. Изделия основного производства. Подготовка производства и управление процессами изготовления | н* |
| Входной контроль | = | СТП ВТ 0.275.001-77. Kонтроль входной комплектующих изделий, материалов и полуфабрикатов | и* |
| Kонтроль в процессе производства. Статус контроля | = | СТП ВТ 0.019.003-96. Система качества. Организация контроля изготавливаемой продукции | п* |
| Окончательный контроль и испытания | = | СТП ВТ 0.005.012-96. Испытания и приемка изделий в опытном производстве | п* |
| Управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием | = | СТП 783-12-96. Средства измерений и испытательное оборудование. Организация учета и эксплуатации | п* |
| Управление несоответствующей продукцией. Kорректирующие и предупреждающие действия | = | СТП ВТ 0.005.004-96. Организация работ по анализу и устранению причин брака и дефектов при изготовлении и испытаниях изделий | п* |
| Погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковка, консервация и поставка | + | П 783-12-98. Система качества. Порядок сдачи, хранения, передачи в подразделения предприятия и поставки потребителю продукции основного производства | н* |
| Управление регистрацией данных о качестве | + | СТП 783-15-97. Регистрация и анализ информации о качестве | п* |
| Внутренние проверки качества | о | СТП 783-13-96. Внутренние проверки качества | н* |
| Подготовка кадров | + | СТП 783-11-96. Порядок подготовки и повышения квалификации специалистов, руководящих и рабочих кадров | п |
| Статистические методы | + | СДАИ 400004.001-89 Методика контроля стабильности качества изготовления измерительных преобразователей | и* |
| Учет и анализ затрат на качество | о | П 783-13-96. Учет и анализ затрат на качество | н |
П р и м е ч а н и я:
+ - требования имеются;
= - требования адекватны или превышают требования ИСО 9000;
о - требования отсутствуют;
н - документ разработан впервые;
п - переработка действовавшего ранее документа KС УKП;
и - внесение изменений в документ KС УKП.
Звездочкой отмечены документы, согласованные с Представительством заказчика.
ПЛАНИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА
В основе реализации концепции постоянного улучшения качества лежит формула управления PDCA ("планируй - выполняй - проверяй - воздействуй"), известная как "цикл Деминга" или "круг управления" [5]. В системе качества НИИФИ этот образ действий регламентирован стандартом "Система качества. Основные положения".
На первом месте в этой формуле - планирование, постановка задач и разработка мероприятий по повышению качества. Х. Дж. Харрингтон - один из крупнейших американских специалистов в области качества - считает постановку задач вторым по важности (после приверженности руководства идеям качества) фактором в стратегии повышения качества [6].
Уже в период действия в институте сертифицированной СК окончательно сформировалась логически стройная и всеобъемлющая система планирования работ в области качества. Система включает в себя разработку программно-целевых документов для обеспечения качества как отдельных изделий в процессе разработки и производства, так и выполняемых работ (процессов) в каждом подразделении, а также общеинститутские программно-целевые документы: перечень актуальных проблем и комплексный план научно-технического, экономического и социального развития предприятия (ПНТЭСРП). Все эти документы взаимосвязаны и базируются на постоянном анализе информации и данных о качестве.
Идея комплексного планирования всех сфер жизни и деятельности предприятия родилась в 70-е годы, в период создания первых КС УКП предприятий. Правда, к КС УКП этот документ имел лишь косвенное отношение, а использовался прежде всего для реализации функций партийного контроля за деятельностью администраций предприятий, поэтому с ликвидацией парткомов был немедленно списан в архив.
Мы возобновили практику разработки ПНТЭСРП в 1996 г., увидев в нем воплощение и действенный механизм реализации TQM - всеобъемлющего менеджмента качества. Именно этот документ обеспечивает взаимоувязку, согласование целей и задач в области качества не только производственной, но и всех других сфер деятельности института, направленной на удовлетворение требований заказчиков и обеспечение достойного уровня жизни работников института.
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ИСПЫТАНИЯ, СЕРТИФИКАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Испытания изделий включены в систему качества НИИФИ отдельным элементом, который после отладки применяемых процедур и доработки соответствующих документов должен быть преобразован в элемент СК "Испытания и сертификация". Это обусловлено тем важным значением, которое придается процессам и результатам испытаний на всех стадиях жизненного цикла изделий. По результатам испытаний дается оценка конструкторских решений, стабильности технологических процессов изготовления изделий, соответствия показателей качества изделий требованиям стандартов и технических условий, в том числе при сертификации продукции.
Испытательный центр датчиковой и преобразующей аппаратуры НИИФИ аккредитован на техническую компетентность в Государственной системе испытаний и утверждения типа средств измерений (в том числе военного назначения), в Федеральной системе сертификации космической техники (ФСС КТ) и в Системе сертификации средств измерений (СС СИ). По условиям аккредитации в испытательном центре введена в действие собственная СК, документированная соответствующим Руководством по качеству.
Автономная СК создана и в метрологической службе института, осуществляющей функции базовой организации метрологической службы Российского космического агентства по датчиковой и преобразующей аппаратуре и ведущей подготовку к аккредитации на право поверки средств измерений.
Сегодня испытательный центр и метрологическая служба института способны обеспечить выполнение требований законов РФ "О сертификации продукции и услуг", "Об обеспечении единства измерений", ФЗ "О космической деятельности" по сертификации и метрологическому контролю выпускаемых изделий для любой сферы их применения. В обеспечении необходимых условий поставки изделий для различных областей применения участвует и служба качества, в функции которой входит проведение работ по получению лицензий, например, на право изготовления средств измерений военного назначения, средств измерений, используемых в сфере Государственного метрологического контроля и надзора (ГМКиН) и др.
УЧЕТ И АНАЛИЗ ЗАТРАТ НА КАЧЕСТВО
Элемент учета и анализа затрат на обеспечение качества включен в число обязательных, проверяемых при сертификации СК предприятий в ФСС КТ. Цели его использования полностью соответствуют принятой руководством института стратегии "тотальной" экономии ресурсов и сокращения всех видов непроизводительных затрат.
Состав учитываемых затрат на качество определяется принятой моделью калькуляции затрат П-О-Д (профилактика - оценка - дефекты), предложенной в 60-е годы А. Фейгенбаумом и рекомендованной стандартом ИСО 9004-1:1994 как один из методов оценки затрат. Все учитываемые затраты разделяются на планируемые (П+О) и непредусмотренные (Д) (табл. 2).
Т а б л и ц а 2
| Затраты на качество | |||
| планируемые | непредусмотренные (Д) убытки, возникающие вследствие дефектов | ||
| на предупреждение дефектов, П | на контроль и испытания продукции, О | внутренние | внешние |
| П1. Обеспечение качества при
выполнении предпроектных исследований П2. Обеспечение качества при проектировании П3. Оценка и выбор поставщиков П4. Обеспечение качества технологических процессов и испытаний П5. Авторский надзор П6. Сертификация П7. Обучение и повышение квалификации П8. Стимулирование и мотивация П9. Группа качества |
О1. Входной контроль О2. Межоперационный контроль, другие виды контроля О3. Испытания О4. Kонтрольно-измерительный инструмент Д1. Ошибки в KД и ТД |
Д2. Брак Д3. Анализ причин дефектов Д4. Kорректрующие мероприятия Д5. Доработка продукции (задела) Д6. Повторный контроль и ипытания Д7. Доработка KД,ТД, оснастки |
Д8. Удовлетворение рекламаций
Д9. Штрафы и возмещение ущерба Д10. Прочие |
Учет затрат ведут подразделения предприятия, которые представляют данные по непредусмотренным затратам ежеквартально в ОТК, а по планируемым - по завершении года в группу качества. ОТК ежеквартально готовит справку, представляющую собой матрицу видов и мест возникновения затрат, в которой все непредусмотренные затраты представляются в денежном выражении и соотносятся с объемом выполненных работ за квартал.
Группа качества в ежегодном отчете приводит полный анализ структуры, динамики и тенденций изменения всех видов затрат на качество.
Проследим динамику изменения непредусмотренных затрат за 1997 и начало 1998 гг. (рисунок). Их уровень в первом квартале 1997 г. достаточно высок, потому что прежде эти затраты никто не считал и не предпринимал необходимых мер к сокращению. Пик третьего квартала объясняется объективными причинами - резким увеличением объемов работ в производстве, созданием новых рабочих мест с привлечением персонала, не обладающего необходимыми навыками и опытом.
Такое распределение можно считать показателем достаточно эффективного функционирования СК. Но главная функция данного элемента - формирование нового экономичного стиля работы на всех участках, возможность выявлять потери и предпринимать направленные управляющие и корректирующие воздействия для их сокращения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Следует с большим уважением относиться к отечественному опыту. Ведь многое сегодняшнее "новое" - это наше не до конца реализованное и незаслуженно забытое "старое".
Главное в создании такой системы качества - это осознанная необходимость и решимость руководства [6]. Положительные результаты при постоянном внимании к вопросам качества не замедлят сказаться. Это - изменение отношения исполнителей к работе, повышение ответственности, исполнительской и технологической дисциплины, управляемость и упорядоченность процессов производства.
Мы считаем, что система качества, построенная в соответствии с принципами стандартов ИСО серии 9000 и TQM, необходима и благотворно сказывается на работе предприятия в современных условиях. В частности, достигнутый в НИИФИ в 1996-1997 гг. ежегодный рост объемов выполненных работ в 1,6-1,7 раза при несущественном увеличении численности персонала, мы в значительной степени связываем и с действием СК. Можно отметить и такую "приятную мелочь", как победа в областном конкурсе "За лучшие показатели качества" в 1997 и 1999 гг. [7].
Систему качества необходимо постоянно совершенствовать, поскольку на 98% (по Э. Демингу) качество зависит от системы. Принцип постоянного улучшения качества должен стать всеобъемлющим. Регулярно проводимые внутренние проверки открывают поле деятельности практически по каждому элементу системы. Наиболее масштабными и важными на сегодняшний день направлениями совершенствования своей системы качества мы считаем:
Поддержание и совершенствование системы качества - это все-таки дорогое "удовольствие". Поэтому хотелось бы ощутить реальную "поддержку субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества на основе ГОСТ Р ИСО 9000", со стороны федеральных и местных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 113.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Воробьев В.П., Перетолчин А.А., Кухаркин Н.Е. Управление качеством в Институте ядерных реакторов РНЦ "Курчатовский институт" // Стандарты и качество. - 1997. - № 3.
2. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации.
3. Федеральная система сертификации космической техники научного и народнохозяйственного назначения: Сборник руководящих общесистемных документов. - М.: Машиностроение, 1995.
4. Забежинский А.Д. Создание и поддержание системы обеспечения качества крупного промышленного предприятия // Стандарты и качество. - 1996. - № 10.
5. Исикава К. Японские методы управления качеством. - М: Экономика, 1988.
6. Харрингтон Х.Дж. Производительность и качество // Стандарты и качество. - 1992. - № 6, 7.
7. Бажанов А.П. Пенза: конференция и конкурс по качеству // Стандарты и качество.- 1998. - № 2.
Евгений Алексеевич МОКРОВ - кандидат технических наук, действительный член Академи космонавтики им. К.Э. Циолковского, директор - главный конструктор НИИФИ;
Владимир Петрович КАРШАКОВ - кандидат технических наук, член-корреспондент Академии проблем качества, главный метролог - уполномоченный по качеству НИИФИ
Подготовлено по матеpиалам Лаборатория Качества Образования